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星期一, 27 8月 2012 08:25

第16届不结盟运动峰会专题节目(2)—浅谈创建不结盟运动的目的

在上期节目中讲述了不结盟运动成立的条件之一是举行亚非会议。1955年,第一次亚非会议在印尼万隆召开,它是世界历史上第一次在没有西方国家参加下,由亚非国家自主讨论自己的切身利益问题的国际会议。这次会议所确定的求同存异、团结合作、反帝反殖、维护独立的“万隆精神”,成为发展中国家联合的纽带和基础。 “万隆会议”是不结盟运动发展的重要里程碑。被称为是第三世界一次聚会的此次会议是不结盟运动形成的前奏。总人口达11亿5000万的29个第三世界国家出席了本次会议。此次会议由时任印度总理尼赫鲁主持召开。

不结盟运动是第三世界形成和发展的标志之一,此次会议使这些国家的关系更加密切,与东西方两大阵营不同,这些国家不但在军事、政治和经济方面保持沟通与协调,而且还顽强地屹立在威胁他们政治独立的强权国家面前。他们在致力于摆脱政治和经济殖民的同时还向寻求自由和反对殖民主义的运动提供支持。

换句话说,这些国家同心协力共聚一堂举行此次会议的因素是共同反对霸权主义国家,因为霸权主义国家威胁着他们中的每一个国家。万隆会议从不同国家中产生了两个阵线,第一是追随印度和印度尼西亚的组织和非殖民化的支持者。另一阵线是由诸如巴基斯坦、土耳其、伊拉克和斯里兰卡等国组成。最终在尼赫鲁的努力下,将两个阵线合二为一一致反对来自东西方两大阵营的殖民主义和剥削。1955年的不结盟运动会议在万隆落下了帷幕。1961年第一次不结盟会议在南斯拉夫首都贝尔格莱德召开,此次会议的召开标志着不结盟运动的诞生,与此同时,该运动以一个第三世界更加活跃的运动展现在了世人面前。

不结盟运动与其它运动一样,受到许许多多知名人士和部分国家领导人的影响。这些知名人士分别是南斯拉夫总统铁托、印度总理尼赫鲁、埃及总统纳赛尔以及印度尼西亚总统苏加诺。这四个国家曾经都经历过艰难困苦的历史磨难和长期的殖民并处于霸权主义国家的欺辱和统治之下。他们为了获得独立、自主和不结盟进行的斗争是正当的。这四国领导人在获得独立和摆脱殖民主义之后,以各自国家的政治领导人为首,他们不但积极参与反殖民主义和反帝国主义的战争,而且还身先士卒成为这些战争的领军人。

事实上,1950年至1955年是南斯拉夫、埃及、印度和印度尼西亚四国政治斗争史上的一个转折点。

因此,包括互相尊重主权和领土完整、缓和由世界东西方两大阵营造成的国际关系中的紧张局势和冲突、反对加入军事同盟、拒绝向外国提供军事基地、支持联合国宪章、必须在国际社会监督下进行核裁军等在内的一系列内容被称为是不结盟运动最重要的原则。

从这个角度来论,不结盟运动的含义强调的就是实现各民族的权利以及通过参与解决国际问题从而实现和平与稳定。

事实上,世界两个超级大国,美国和苏联之间的激烈竞争使欧洲、亚洲、非洲甚至于联合国内部的各民族之间针锋相对。这两大阵营的竞争体现在政治和军事方面。以莫斯科为首的东方阵营,以华盛顿为首的西方阵营使世界陷入冷战漩涡,同时也造成了严重的不良后果。在这之中,消除基于和平共处和不结盟基础之上的独立政策,在国际关系舞台上与超级大国中具有影响力的组织共同制定不同的制度,以作为阻止采取任何与强权国家不同立场的威慑因素。这个错综复杂的世界任何时候尤其在冷战期间绝不允许不结盟运动在国际舞台上亮相。

实际上,这一政治阻力意味着不结盟运动在政治交往中处于弱势。鉴于此,该运动不能在国际舞台中在通过国际法帮助和平解决一些分歧时无法发挥自己的重要作用。一方面,没有足够的能力成为一个有影响力的国际组织,尤其是过去半个世纪的软弱表现,使该运动的作用在国际秩序的决策中面临挑战。

现在提出这一问题,是不结盟运动在国际秩序中软弱行事呢?还是世界强权国家不接受该运动?

显而易见,不结盟运动处于世界战略局势的核心,有巨大的能力和潜力积极的参与世界平衡中,并在国际舞台中发挥建设性的作用。

不结盟运动在经历充满动荡不安的时代,现在又步入到另一个敏感阶段,该运动通过返回不与世界列强结盟的原则,顺应潮流将该运动的真正作用与当前局势变化相对称。

鉴于此,在不结盟运动成立后的多年来,超过半个世界不结盟运动的创始人及其之后的接班人都认为,鉴于不结盟运动成员国地理位置和意识形态的多元化,在没有制定正式机制,如:宪章和秘书处的情况下,该运动将有可能解体。因为一些具有不同意识形态和目标的国家成立的一个国际机构为执行成员国间达成共识的政策将没有能力制定行政与合理的机制。

正因为此,在不结盟运动中建立了独特的行政机制。鉴于此,不结盟运动的行政机制与其他一般性机构一样没有太多的条条框框。该运动所有被视为是无足轻重的成员国都抓住这一机会,以便在制定国际决策中崭露头角发挥作用。

在这些目标的框架内首脑会议为该运动召开更高水平的会议提供了一次机会。

此前,伊朗在不结盟运动成员国外长会议上为共同合作实现世界各民族的远大理想,如和平、安全、发展和进步献计献策。这些问题包括重要的议题,如禁止亵渎各宗教、与制裁和武力行动进行斗争、抵制西方的文化霸权、对联合国进行改革、支持不结盟运动成员国加入安理会等国际组织。

调查罪行和侵略、谴责诉诸武力者诽谤和中伤不结盟运动成员国、打击恐怖主义和毒品走私活动,以上这些是伊朗在不结盟运动中强调的问题。德黑兰着眼于不结盟运动的未来和长远目标为该运动制定了行动计划。实际上,执行这一行动计划将可促进该运动不断向前发展,并提高该运动的地位。现在提出的一个问题是,落实这些建议对该运动来说在多大程度上是可行的?

伊朗在不结盟运动中一直非常活跃,提出一些问题,如巴勒斯坦问题、反对教派冲突、要求北方国家向南方国家开放市场是伊朗在不结盟运动的框架内做出的努力。相反,不结盟运动在国际原子能机构内支持伊朗的核权利。在国际原子能机构理事会为研究伊朗的核活动而召开的会议上不结盟运动采取独立立场,多次要求该理事会远离政治施压,认真研究所有成员国的武器状况,尽管部分成员国不认为自己必须遵循该运动的原则和宣言。伊朗领导人在不结盟运动首脑会议上明确阐明的伊朗伊斯兰共和国的立场是要求该运动在国际舞台上发挥世界性作用,旨在在国际舞台上实现权力平等,享有在和平核技术领域发展和进步的权力与这些原则是密不可分的。

该运动轮值主席三年一届,轮值主席在任期内肩负着提高该组织原则和活动的责任。该运动的行政机制在轮值主席国担任轮值主席职务期间一般由轮值主席国外交部负责。此外,由于不结盟运动成员国领导人定期在一年一度的联合国大会中举行会晤,并在那里完成自己的更多工作,不结盟运动轮值主席国常驻联合国代表可作为不结盟运动外交部长处理事务。

为了方便不结盟运动轮值主席的责任建立了多个机构,以便在成员国间加强协调,这些机构包括工作小组、联络小组、特别委员会以及不结盟运动其它委员会。上届不结盟运动首脑会议于2009年7月在埃及沙姆沙伊赫举行。

鉴于当今世界局势发生变化,必须根据和平、稳定、安全加强该运动,分析人士们认为,提高该运动在国际舞台上的世界性作用是势在必行的。实现这个目标需要重新审视不结盟运动的原则,以便完善和巩固该运动的基础。

不关注不结盟运动的政治潜力以及利用这一潜力解决国际问题是伊朗伊斯兰共和国一直强调的该运动存在的弱点。

不结盟运动实际上是继联合国之后在世界舞台上出现的第二大国际组织,该运动能够为实现成员国的目标创造适当环境。当然,该运动从组织的角度来说缺乏必要的机制,没有常设秘书处,只在纽约有一个临时秘书处。

毋庸置疑,不结盟运动由120个国家组成,而60%以上的成员国本身也是联合国成员国。鉴于此,该运动做出的决策很重要,该运动的存在对世界和平也至关重要。

在观察人士们看来,该运动能够在世界局势变化中发挥积极作用,但是需要承认的一点是,不结盟运动在加强其在世界的作用中面临诸多挑战。

这些挑战隐藏在该运动脆弱的内部结构中。首先,不结盟运动成员国在经济或政治方面存在不同,其二,不结盟运动成员国缺乏强烈的共同意志,因为他们的政治利益存在不同。然而,该运动是继联合国之后最大和最广泛的组织,它能够为实现成员国的目标创造适当的条件。

亲爱的听众朋友,本台今天这一时间的节目就播送到这里,感谢大家的收听,我们下次节目再会。

 

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